黨章規(guī)定，有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定，各部門、各地方的黨組織和黨員可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。擅自對應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張，是違反黨章的行為。因此，對應當由黨中央決定的重大政策問題，黨員個人、部門或者地方的黨組織未經(jīng)中央批準或者授權，無權作出決定和對外發(fā)表主張。無論該決定和主張是否與中央一致，只要是未經(jīng)中央批準或者授權而擅自作出的，即屬于違紀行為，根據(jù)《黨紀處分條例》第五十三條規(guī)定，必須給予嚴肅的黨紀處理。當然，黨中央并不反對黨員就有關重大政策問題向中央提出意見和建議，但應當通過黨內正常渠道提出，并不得就黨中央已經(jīng)作出決定的重大政策問題說三道四、妄評亂議。否則，造成不良影響，破壞黨的集中統(tǒng)一的，構成妄議黨中央大政方針行為，應當依據(jù)《黨紀處分條例》第四十六條給予黨紀處分。
黨章規(guī)定，有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定，各部門、各地方的黨組織和黨員可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》進一步明確，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領導干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以向黨組織提出保留意見，也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。也就是說，《黨紀處分條例》第五十三條規(guī)定的“應當由黨中央決定的重大政策問題”，主要是指涉及全黨全國性的重大方針政策問題。一般來說，黨中央、國務院發(fā)布的方針、政策、文件、決議等，都是涉及全黨全國性的重大方針政策。對這些問題，只有黨中央有權作出決定、對外發(fā)表主張。否則，根據(jù)《黨紀處分條例》第五十三條規(guī)定，應當視情節(jié)給予黨紀處分。